România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene,
participă la activităţile tuturor instituţiilor şi agenţiilor Uniunii Europene,
participare însoţită de contribuţii financiare atât la bugetul comunitar, cât
şi la bugetele agenţiilor specializate. Din perspectiva politicii de securitate
a României, o semnificaţie aparte o are participarea la mecanismele de
finanţare ale Uniunii Europene din domeniul Politicii de Securitate şi Apărare
Comune, vizând în special Agenţia Europeană de Apărare[1]
(EDA).
Proiectul de constituire al Celulei europene pentru
achiziţii de servicii de comunicaţii satelitare (ESCPC), iniţiat la 15
septembrie 2009, prin Decizia Comitetului Director al EDA nr. 2009/90, vizează centralizarea achiziţiei serviciilor de comunicaţii
satelitare comerciale, în vederea reducerii costurilor naţionale individuale.
Economiile rezultate în urma intrării în vigoare a acestui sistem centralizat
de asigurare a serviciilor de comunicaţii prin satelit sunt estimate la 30 la
sută din valoarea contractelor comerciale curente, în funcţie de numărul de
state membre participante.
Serviciile satelitare constituie
o cerinţă esenţială pentru asigurarea legăturii cu ţara a forţelor armate
româneşti dislocate în teatrele de operaţii externe, iar participarea la
acest proiect este în conformitate cu iniţiativa de la Ghent a Franţei şi
Germaniei - Pooling and Sharing Capabilities
- din septembrie 2010.
În data de 24 septembrie 2010 România a fost în mod
oficial acceptată în cadrul acestui proiect al EDA, din care face parte
împreună cu Regatul Unit, Franţa, Italia şi Polonia.
Statele membre sunt angajate în baza unei înţelegeri
tehnice de proiect (PA), semnată şi de Româniala începutul acestui an, prin
Ministerul Apărării Naţionale, în baza Hotărârii
Guvernului nr. 1374/2004. Aprobarea participării la proiect şi plata
contribuţiei financiare la acesta a fost aprobată de Guvernul României conform
HG 1160/25 noiembrie 2011, publicat în Monitorul Oficial 857/2011, privind
participarea României la ESCPC.
Alte state interesate de proiect sunt Belgia, Luxemburg,
Finlanda, Irlanda, Suedia şi Grecia.
Statele membre UE participante la proiect nu sunt
obligate să achiziţioneze servicii satelitare prin ESCPC, iar funcţionarea
Celulei nu implică în prezent costuri suplimentare în sarcina respecticvelor
ţări, în condiţiile în care scopul proiectului este acela ca ESCPC să devină
sursa preferată de statele participante, fără a fi însă una exclusivă.
Utilizarea ESCPC este compatibilă cu legislaţia UE şi naţională a statelor
membre în domeniul achiziţiilor publice.
După semnarea PA prin care statele contributoare la acest
proiect şi-au exprimat acordul privind furnizarea acestor servicii, ESCPC a
negociat şi încheiat la 28 septembrie 2012 un Contract cadru între EDA, în
numele statelor membre, şi furnizorul de servicii de comunicaţii prin satelit,
Consorţiul european ASTRIUM EADS, care a câştigat competiţia de atribuire a
acestuia.
În prezent,
serviciile satelitare necesare Armatei României sunt achiziţionate prin
Comandamentul comunicaţiilor şi informaticii din M.Ap.N., care deţine
competenţele de achiziţie a serviciilor satelitare în baza unui acord cadru,
încheiat pentru perioada 2011-2013, şi ale cărui prevederi nu împiedică
participarea României la proiectul EDA (ESCPC). După aderarea la proiectul ESCPC se menţine posibilitatea la
nivel naţional de a atribui contracte de achiziţii pentru acest tip de servicii
prin Comandamentul comunicaţiilor şi informaticii, proiectul neavând un
caracter exclusivist.
M.Ap.N. apreciază că participarea la proiectul ESCPC pe o
perioadă de trei ani sub formă de contribuţie anuală presupune o alternativă economică
şi eficientă la sistemul actual de procurare a acestor servicii de pe piaţă.
Ordinele de servicii vor fi tratate de ESCPC pe baza alocării de către ţara
participantă a unui buget într-un cont al EDA/ESCPC. Pe baza directivelor
naţionale primite, ESCPC va administra fondul şi va fi implicat direct în
procesul de planificare operaţională, asigurând un răspuns la o situaţie de
criză care ar impune dislocarea externă în timp scurt a unor forţe şi
capabilităţi naţionale. Structurile M.Ap.N. care vor beneficia de acest tip de
serviciu au aprobat acest demers.
Procedura de solicitare şi asigurare a serviciilor satelitare este
foarte flexibilă, statele semnatare ale înţelegerii nefiind obligate să
achiziţioneze servicii, în situaţia în care nu există nevoie operaţională sau
există alternative mai eficiente.
Prin
participarea la Proiect nu se creează presiuni financiare suplimentare asupra
bugetului apărării, deoarece se înlocuieşte o cheltuială programată deja prin
aranjamentele contractuale în vigoare. Asigurarea serviciilor satelitare prin
celula europeană ESCPC permite totodată realizarea de economii prin diminuarea
costurilor de achiziţie a unităţilor de flux satelitar. Estimările curente
vizează o contribuţie iniţială anuală pentru trei ani de 140.000 EUR/an, urmând
ca această estimare să fie ajustată în conformitate cu nivelul naţional de
participare la operaţii internaţionale şi cerinţele interne de pregătire a
specialiştilor.
FOCUS nr. 19
[1]
Agenţia Europeană de Apărare
(EDA) a fost înfiinţată prin documentul Acţiunea
Comună 2004/551/PESC ca o agenţie în domeniul dezvoltării capabilităţilor
de apărare, a cercetării, achiziţiilor şi înzestrării, deschisă participării
tuturor statelor membre. În procesul de dezvoltare a capabilităţilor de apărare
ale Uniunii Europene, EDA este agenţia care identifică necesităţile
operaţionale şi promovează măsurile necesare în scopul realizării acestora,
participând la definirea unei politici europene în materie de capabilităţi şi
armamente.
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu